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特別養(yǎng)護老人ホームの建替え
おおよそ30年から40年の間隔で行われる特別養(yǎng)護老人ホーム(以下、特養(yǎng))の建替え。
建替え経験のあるスタッフが施設(shè)內(nèi)におらず、試行錯誤されているご擔當者も多いのではないでしょうか。また、近年の建設(shè)費高騰だけでなく、政策動向、地域狀況による患者數(shù)の増減、スタッフの確保など、特養(yǎng)を取り巻く環(huán)境はますます厳しくなってきています。
重要な意思決定である建替えに関して、どのようなタイミングで建替えを考えるのか?建替えはおおよそいくらかかるのか?建替えを行うにあたってのスケジュールは?など、建替えに関して気になることをご紹介いたします。
建替えのタイミングは?
建替えを検討するタイミングは外的、內(nèi)的要因等のさまざまな影響を受けますが、ここでは一例をご紹介いたします。
- 1.施設(shè)の老朽化や設(shè)備の劣化
- 施設(shè)が老朽化し、設(shè)備の劣化や機能の制約が顕著になった場合、建替えを検討する必要があります。
老朽化による安全上のリスクや入居者の快適性の低下が認められる場合にも、早急な建替えが必要になります。 - 2.法令や基準の改正
- 政府の介護政策や法令、建築基準などの変更に伴い、施設(shè)がそれに適合する必要がある場合、建替えを検討することがあります。施設(shè)の安全性や品質(zhì)の確保に関する要件が変更された場合には、既存施設(shè)を改築するよりも新たに建替える方が適切な場合があります。
なお、特養(yǎng)で施設(shè)基準として定められているのは、居室面積は、10.65m2(約5.8帖)以上、食堂および機能訓練室の床面積は入所定員數(shù)×3m2以上です。 - 3.需要の変化や入居者のニーズの変化
- 施設(shè)の周辺環(huán)境や地域の人口構(gòu)成が変化した場合、建替えを検討することがあります。例えば、高齢者數(shù)や介護ニーズが増加している地域では、より広い施設(shè)や改善された設(shè)備を提供する場合にも検討することがあります。
- 4.最新の介護サービスの提供
- 介護の手法や理念が進化し続けているため、最新の介護サービスを提供するため建替えを検討することがあります。介護報酬改定でも重點評価となる入居者の自立支援や生活の質(zhì)向上を重視した施設(shè)への改善が必要な場合にも検討することがあります。
建替えの建設(shè)費は
いくらかかるのか?
獨立行政法人福祉醫(yī)療機構(gòu)では毎年、貸付先のデータを用い、福祉?醫(yī)療施設(shè)の建設(shè)費等について取りまとめたレポートを公表しています。今の建設(shè)費を知ることでおおよその建替え費用を知ることができますので、參考にしてください。
<特養(yǎng)>平米単価は2010年度以降で最高額を記録、
全國平均および首都圏ともに上昇傾向が継続
特養(yǎng)の平米単価は、全國平均および首都圏(埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県)ともに2010年度以降、上昇傾向が続いています(図表1)。全國平均は327千円(坪単価:98千円)となり、2021年度から18千円上昇、首都圏は342千円と2021年度からは17千円上昇しました。なお、2013年度以降の10年間をみると、全國平均の平米単価は1.41倍、首都圏は1.36倍と、全國平均、首都圏とほぼ同程度の上昇率です。また、地域ブロック別では、首都圏のみが全國平均を上回り、もっとも高い結(jié)果となっています。
図表1 ユニット型特別養(yǎng)護老人ホームの平米単価の推移
定員1人當たり延床面積では、全國平均は49.7m2と2021年度から0.5㎡低下、首都圏は48.5m2と2021年度から0.5m2上昇しました。ほぼ橫ばいではあるものの、全國平均は低下、首都圏は上昇とそれぞれ異なる動きがみられます。
定員1人當たり建設(shè)費は、全國平均は16,121千円と2021年度から1,964千円上昇、首都圏は17,819千円と2021年度から3,917千円上昇しました(図表2)。平米単価と同様、2010年度以降、上昇傾向が続いていますが、首都圏の上昇幅が顕著です。
図表2 ユニット型特別養(yǎng)護老人ホームの定員1人當たり建設(shè)費の推移
なお、各都道府県では、厚生労働省所管の補助金(地域醫(yī)療介護総合確保基金、等)を活用した、施設(shè)?設(shè)備の整備や施設(shè)の運営に係る補助を行っています。交付條件や交付金額など、各都道府県によって異なりますので、各自治體の窓口でご確認ください。
※獨立行政法人福祉醫(yī)療機構(gòu)「2022年度 福祉?醫(yī)療施設(shè)の建設(shè)費について」2023年6月28日公表より一部抜粋編集
建替えを進めるスケジュールは?
特養(yǎng)の建替えスケジュールは、プロジェクトの規(guī)模や複雑さ、地域の法規(guī)制、予算、設(shè)計段階の進捗狀況などによって異なりますが、一般的な特養(yǎng)施設(shè)の施設(shè)の建替えスケジュールの一例をご紹介します(図表3)。
- 事業(yè)計畫:期間10ケ月~17ケ月(建替えの2年半~3年前)
基本構(gòu)想?基本計畫 - 「どれぐらいの規(guī)模でどのような機能 をもつ施設(shè)を目指すのか」といった基本構(gòu)想から検討を開始します。その後、実現(xiàn)までにかかる事業(yè)費の総額や資金調(diào)達方法、將來の事業(yè)計畫シミュレーションを?qū)g施します。建替えの構(gòu)想や計畫が明確化できた後、建設(shè)への本格的なアクションを開始します。同時並行で、土地の検討?確保も必要となります。
- 建設(shè):期間 約27ケ月~
基本設(shè)計?実施設(shè)計 等 - 基本設(shè)計では、建物の構(gòu)造や配置、設(shè)備などの基本的な設(shè)計を行い、実施設(shè)計では、基本設(shè)計をもとに、具體的な図面や仕様書を作成。建築許可や関連する許認可手続きを進めます。
※株式會社日本経営にて作成
プロジェクトを左右する事業(yè)計畫では、「戦略」「建物」「財務(wù)」の視點から全體の方向性を決定することが求められます。工程が先に進めば進むほど後戻りができない狀況になりますので、入念な事業(yè)計畫の立案が必要です。特に自由に幅広く検討できる基本構(gòu)想段階で多くのパターンを比較?検討し、それをもとに基本計畫へ進むことが望ましいでしょう。
また並行して、土地の検討?確保が必要です。土地整備では、大きく分けて「別の土地に移転」「現(xiàn)在地で継続(建替え?増築改築)」の2つがあります。土地整備に関しては、ノウハウをもった建築會社へ相談することをお勧めします。
なお、建築業(yè)界では2024年問題(働き方改革による労働環(huán)境の是正/2019年4月施行?猶予期間5年)の期限が迫っています。適用後は、労働時間の上限が規(guī)制されるようになるため、工期の延長が想定されます。図表3での目安期間を參考に、余裕をもったスケジュールの検討が望ましいでしょう。
建替えは自施設(shè)の將來を左右する一大プロジェクトであり、慎重な計畫と決斷が必要です。コスト面だけではなく、施設(shè)の運営目標や地域のニーズと合致する形で建替えができるよう、多くの関係者と調(diào)整をしながら進めていくことが重要です。
なお、社會保障審議會?介護給付費分科會では2023年5月末、2024年度介護報酬改定に向けた今後の検討の進め方の案を了承しています。取り上げるテーマは、介護保険部會が2022年12月に取りまとめた「介護保険制度の見直しに関する意見」で早急な検討を求めていた、▽訪問や通所系サービスなど、複數(shù)の在宅サービスを組み合わせて提供する複合型サービスの類型新設(shè)▽施設(shè)入所者への醫(yī)療提供▽科學的介護の推進▽施設(shè)や在宅におけるテクノロジーの活用▽介護現(xiàn)場のタスクシェア?タスクシフティング▽経営の大規(guī)模化?協(xié)働化▽介護老人保健施設(shè)や介護醫(yī)療院の多床室への室料負擔導入の是非-などに加え、分野橫斷的なテーマとして▽地域包括ケアシステムの深化?推進▽自立支援?重度化防止を重視した質(zhì)の高い介護サービスの推進▽介護人材の確保と介護現(xiàn)場の生産性の向上▽制度の安定性?持続可能性の確保-についても議論される予定です。今後の醫(yī)療?介護の政策動向も踏まえつつ、建替えプロジェクトを進めていくことも必要となります。
(2023年6月30日時點の情報に基づき作成)
全國にひろがる醫(yī)療?介護施設(shè)の実績は全國3,476カ所※。
シルバーエイジ研究所では、病院や診療所、特別養(yǎng)護老人ホームや高齢者住宅など、さまざまな用途や規(guī)模の醫(yī)療?介護施設(shè)づくりを全國でサポートしています。※2023年3月末現(xiàn)在
お客様の聲
施工実績
CASE:特別養(yǎng)護老人ホーム カーサ?レスペート
岐阜県各務(wù)原市[定員]90床
調(diào)査?企畫からアフターフォローまで事業(yè)をトータルでサポートします。
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